糧食流通是社會物流的重要組成部分,發展現代糧食物流具有重要的意義。要加快發展物流體系,增強糧食流通能力,必須以大型糧食加工業務為依托,建立網絡化的糧食流通設施,實現“四散化”的糧食儲運裝卸,規范管理,實現技術標準化。
現代糧食物流的重要標志是糧食流通過程系統化、流程合理化、設施網格化、儲運裝卸“四散化”、作業機械化、管理信息化和技術標準化。在我國當前糧食流通成本較高、效率較低、競爭力較弱的環境下,建立和完善糧食物流體系對降低糧食流通成本、提高糧食流通效率、推動糧食行業市場化進程、強化糧食物流體系應急能力、保障糧食安全等都具有重要的現實意義。
一、糧食物流體系建設與流通成本控制
(一)糧食物流是糧食流通必不可少的重要環節
在糧食流通過程中,只有對其構成環節進行嚴格管理、統籌安排,保證其順暢、安全,才能更好地完成糧食流通過程,從而維護正常的糧食流通秩序。糧食流通一般包括糧食商流、糧食物流和糧食信息流,三者既互相關聯、又互相制約。糧食商流和糧食物流的成效在很大程度上取決于信息流的管理成效和順暢程度,沒有糧食信息,就沒有糧食商流和糧食物流,也就沒有了糧食流通過程。因此,糧食流通過程就是糧食商流、糧食物流和糧食信息流的有機統一過程。
(二)糧食流通成本偏高要求強化糧食物流體系建設
糧食物流體系建設與糧食流通成本控制具有密切的相關性。運行高效的糧食物流體系有助于糧食流通各環節之間的密切銜接,從而提高糧食流通效率,降低糧食流通費用。反之,糧食物流體系不完善,糧食流通環節運行不暢,將直接助推糧食流通費用升高。據調查,目前,我國糧食從主產區到銷售區的物流費用,約占整個糧食銷售價格的30%~35%。
(三)發展“四散化”減少糧食流通成本
目前,我國糧食從產區到銷區的物流成本占糧食銷售價格的比例比發達國家高出1倍左右。東北地區的糧食運往南方銷區一般需要20天到30天,為發達國家同等運距所需時間的兩倍以上。由于運輸、裝卸方式相對落后,每年都會造成相當數量的糧食損失。構建現代糧食物流體系有助于改善糧食物流條件,提高糧食流通現代化和“四散化”水平,節約糧食流通費用,提高糧食流通效率。
二、糧食流通市場物流體系建設現狀
(一)物流設施逐步改善,自動化、機械化作業能力顯著提高
隨著中央投資項目的推進,立筒倉、淺圓倉、磚圓倉等具有一定機械化功能和“四散”作業能力的倉型總量迅速增長,比例達到了10%以上。特別值得一提的是,糧食散儲已經成為儲存的主要形式,比例高達90%以上。為推進“四散”化技術發展,解決北糧南運問題,國家在東北地區先后投資建設了約1000萬噸糧食筒倉,重點建設和完善糧食物流節點,儲備糧庫項目建設280個庫,倉容500萬噸。這些物流節點已經形成了合理的布局,并且已經在糧食流通中發揮了重要作用。為實現糧食流通“無縫化”銜接,產銷區物流設施協調發展,國家還在上海、寧波、廣州等重要港口建設大型機械化糧庫,為長江三角洲主銷區和泛珠江三角洲主銷區散糧物流網絡的形成發揮了核心作用。物流設施的建設,增強了糧食流通能力,提高了糧食流通效率,有效降低了糧食流通成本。
(二)糧食物流科學化運作水平逐步提高
我國政府及有關部門對糧食物流工作一直給予高度重視,特別是在市場經濟條件下如何科學合理地組織糧食物流做了大量的工作,進行了一系列有益的探索。通過明確小麥、稻谷等糧食品種最低收購價收購等措施,推動糧食種植結構的調整,為糧食物流的合理化提供優質糧源保證;加大投資力度,新建了數百億公斤的倉容并配備了先進的技術設備和管理手段,對一些舊的糧倉進行了必要的改造,努力使物流作業做到了“無縫化”對接,提高了糧食儲運環節的機械化、自動化水平;通過東北、長江、西南、京津四大走廊建設實現了公鐵、水鐵運輸方式的一體化,直接降低了物流成本,提高了糧食物流效率;通過改組、改制對糧食工業企業的資源進行重組,淘汰落后的生產力,使資源發揮最大的效率;在繼續推廣深加工、精加工的基礎上,加大對副產品的綜合利用和新產品開發的研究,在糧食加工增值的同時,也促進了資源的合理利用。
(三)糧食轉化加工向產區轉移明顯
近年來,東南沿海省市勞動力價格、土地價格和糧食運輸價格不斷上漲,導致糧食加工轉化優勢不斷縮小,出現了糧食轉化加工由南方銷區向北方產區轉移的趨勢。其結果是:東北產區運出的大米比例不斷增加,稻谷運出比例不斷縮??;華北產區運出的小麥粉比例不斷增加,小麥運出比例不斷縮小。目前華北產區運往東北銷區的幾乎都是小麥粉。玉米深加工企業基本集中在北方8省,尤其是吉林和山東。產地加工的諸多優勢正在顯現,它減少了物流環節和物流量,節約了費用,促進了副產品綜合加工利用。產區轉化加工的發展,也導致了糧食流通技術和物流設施布局的變化。
三、當前糧食物流體系建設中存在的問題
(一)糧食物流體系建設與流通現代化之間存在差距
1.糧食物流主體市場化程度不高。糧食物流有多方面的市場主體,除糧食行業外,還有鐵路、交通、船代、貨代及批發中介、信息等多個市場主體。這些主體受不同的利益驅使,相互封閉,惡性競爭,造成糧食物流不能正常市場化的發展。目前,糧食物流特別是鐵路運輸供給能力不足與需求逐年增加的矛盾說明糧食物流體系的核心主體缺位,這不僅增加了分散經營、組織化程度低的農戶進入市場的成本,也使龍頭企業與農戶難以實現有效對接,導致糧食流通運行不暢。
2.糧食購銷主體規模小,功能單一。一個真正意義上的糧食物流企業,不僅應該擁有完善的糧食倉儲和中轉設施,更重要的是能夠把糧食的生產、收儲、運輸、中轉、配送等社會物流資源有機地組織起來。因此,以國家大型骨干糧食企業為載體,培養真正意義上的糧食物流企業,加快構建我國糧食現代化物流體系,是糧食物流行業發展的必然選擇。
3.信息化程度較低。目前,國內糧食物流體系建設信息化程度較低,渠道不通暢,缺少科學的超前分析和預測,使糧食經營企業無所適從,難以把握經營的最佳時機,導致糧食流通存在盲目性。一是沒有統一的糧食物流信息平臺,信息資源不能共享,影響了糧食供應鏈整體效益和效率。二是農業信息網絡不健全,對農民的信息服務不到位。三是缺乏對信息的分析、選擇能力,難以應對市場需求的變化,造成了糧食物流一定程度的混亂,也制約了糧食物流效率的提高。
(二)糧食物流體系缺乏對物流市場主體的整合,組織化程度較低
傳統糧食流通中形成的條塊分割,使糧食主產區和主銷區之間無法開辟糧食流通的快速通道,這不利于糧食統籌安排、科學調度、均衡運轉,更難以做到從糧食供應鏈的整體角度來運作,降低總成本,提升總體效率。糧食物流園區的建設也存在類似問題。物流園區中業務比較單一,倉儲、運輸、裝卸、加工等基礎設施不配套。具備一定規模和糧食流量的糧食物流園區還比較少。從現代糧食物流園區的角度看,物流園應集糧食倉儲、運輸、貨運代理、加工、交易、整理、配送、檢驗檢測、市場信息服務等現代物流功能于一體,實施綜合經營。只有這樣才能真正起到降低成本,提高流通效率的作用。而目前多數糧食物流園區還不能完全具備這方面的功能。
四、加快發展糧食物流體系建設的幾點思考
(一)以大型糧食加工業務為依托發展現代物流
國有大型加工企業需要的原料和銷售的產品數量大,有發展現代物流的迫切要求。要以及時購進原料、快速銷售產品、降低流通費用為目標,重點完善原料采購系統和產品配送網絡??梢越M建專業配送機構,也可以利用社會上的第三方物流。在構建我國糧食現代物流體系中,國有大型糧食企業尤其是中央直屬的幾家國有大型糧食骨干企業,應該是我國糧食物流體系建設的主要載體。大型骨干企業糧食產業鏈完整,占有的物流資源相對較多,資金實力雄厚。在現有業務的基礎上,通過整合社會物流資源,填補空白物流資源,相對更容易快速形成局部的糧食現代物流體系,達到為國家宏觀調控服務的目的。
(二)建立網絡化的糧食流通設施
加強統籌規劃和網絡布局,加大政府引導和政策扶持力度。根據國家和區域性糧食物流發展規劃的要求,認真做好規劃的實施工作。要在商品糧生產基地進一步組織區域性糧食物流規劃,深化細化專項規劃,建立實施機制,以確保規劃的有效實施。在糧食物流規劃的基礎上,做好各級糧食物流布局工作,建立糧食物流的本地中心、區域中心和全國性中心的三層布局架構,以各級物流中心作為節點,建設糧食物流網絡,完善糧食物流體系。加強政策的銜接與協調,及時研究制定或調整完善相關的地方性法規和政策。要加大財政資金扶持力度,積極爭取國家糧食物流試點項目及資金,以注入資本金、直接貼息、轉貸入股等方式扶持建設。國家和地方財政每年應安排一定的糧食物流發展專項資金,用于全國性和區域性的糧食物流基礎設施建設。
(三)實現“四散化”的糧食儲運裝卸
提高糧食物流的技術裝備水平,提高“四散”水平。在發達國家,糧食物流通常被稱為是“不落地物流”,整個流通環節全部實現機械化。提高糧食物流的技術裝備水平,實現糧食物流的散裝、散卸、散存、散運,能最大限度地降低流通成本,加快散糧運輸工具及接卸發放設施、中轉庫、批發市場等糧食物流基礎設施建設,促進糧食物流鏈各環節的無縫化連接,從而降低糧食流通費用和減少糧食流通損耗,提高糧食流通效率。
(四)規范管理,實現技術標準化
積極研究應用新技術,完善糧食物流技術鏈,為糧食物流體系建設提供全面的技術支撐。物流技術是糧食物流產業未來發展的生命線,為糧食物流體系建設提供技術支撐應是未來相當長一段時期我國糧食物流產業發展的重要內容。政府應重點支持開發糧食大數據應用平臺,發展信息交換、自動跟蹤等技術,為糧食物流產業發展進行有效的技術儲備。同時,糧食物流企業也應結合自身發展需要,大力發展信息技術,逐步壯大企業的技術實力,降低物流成本,提升市場競爭力。